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3月25日，由河北省电动汽车协会主办“2017河北省首届新能源汽车发展高峰论坛”在石家庄举办，国务院国资委研究中心副主任彭建国、国家发改委国际研究中心高级研究员吴维海、国家发改委产业金融办主任眭银平、中国中小商业企业协会副会长赵晨鸣等诸多重量级专家与会，围绕新能源汽车产业发展等一系列热点问题进行了探讨。商会生活在3月25日和26日已经推出了会议盛况和河北省电动汽车产业协会执行会长穆文娟的发言，应诸多新能源汽车业者和关注者的要求，今日推出吴维海研究员的专题报告《乘风劈浪正当时——中国新能源汽车的四大特征和七大趋势》的前半部分，后半部分将于明日推出。
人物简介：
吴维海，国家发改委国际合作中心的研究员、执行总监吴维海。
国家发改委国际合作中心是国家推进一带一路战略工作办公室执行单位，专注于部委政策、产业研究、企业管理和国际合作交流。
其曾参与过的和本次论坛相关的课题，一是2009年曾为江淮集团制定新能源客车发展战略，二是为国务院国资委编制过包括新能源汽车在内的《国务院国资委中央企业十二五战略性新兴产业发展规划》，三是组织研究新能源与互联网行业报告等专题研究。
中国新能源汽车产业的四大特征
文/吴维海
首先，谈一下我国新能源汽车的五大特征。
第一个特征，国家大力扶持，政策鼓励产业发展
党中央、国务院，国家发改委、工信部财政部等部委，高度重视和全力支持新能源汽车产业发展，并出台了很多政策和管理办法。主要体现在：
一是中国新能源汽车产业列为新能能源兴战略性产业，对其发展予以大力支持。2015年3月，李克强总理在第十二届全国人大三次会议政府工作报告中做出“推广新能源汽车，治理机动车尾气”的指示。国务院2015年5月发布《中国制造2025》，提出了“继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展、驱动电机、掌握汽车低碳化，信息化，智能化核心技术，提升动力电池，驱动电机，高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨”的全新发展方向。《十三五国家战略性新兴产业发展规划》提出：实现新能源汽车规模应用，到2020年，实现当年产200万量以上，累计产销量超过500万辆，整体技术水平保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力量新能源汽车整车和关键零部件企业。到2020年，电动汽车力争具备商业化推广的商场竞争力。实现燃料电池汽车批量生产和规模化示范应用。为新能源汽车产业化指明了方向。
二是国家出台产业扶持措施。2010年国务院颁布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，新能源汽车产业被列为一个新兴战略性产业之一。各级政府加大新能源汽车的补贴、减税程度，及公共交通部门、政府部门的示范运营力度，实施了为期3年的“十城千辆”工程。2016年2月，国务院常务会议提出了加速新能源汽车发展的五大措施，包括：加快实现动力电池革命性突破、加快充电基础设施建设，完善财政补贴等扶持政策、提升新能源汽车整车品质，扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例等。
三是严格控制燃油汽车并规范低速电动车。《国务院关于发布政府核准的投资项目的通知》明确提出：严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。2016年8月，国内首部《微型低速电动车技术条件》团体标准正式实施，初步规范了城乡道路行驶的微型四轮纯电动车。
四是实施严格的资质管理。2016年8月工信部公布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》，该准入条件共包含17项条款，从设计开发、生产能力、产品生产一致性能力、售后以及产品安全保障能力进行细化，其中有8项为“否决条款”未达标，该企业就不符合“准入条件”。“否决条款”包括新能源汽车开发和制造技术、整车控制系统等，从而大幅度提高了新能源汽车企业的准入门槛。
五是对乘用车企业颁发牌照。从2015年7月《新建纯电动乘用车管理规定》可申请新建纯电动乘用车准入资质以来，国家部委已批准北汽新能源、长江EV、前途汽车（苏州）、奇瑞、敏安、万向等多家纯电动乘用车生产资质，在候审或样车正在进行检测和通过检测的企业有20余家，整个行业出现投资和生产的火爆现象。
第二个特征，产业发展存在缺陷，国家积极规范清理
近年来，新能源汽车领域出现了不少问题，亟待整顿：
一是新能源汽车骗保。2016年元旦后，媒体报道个别新能源汽车企业骗取财政补贴，四部委随后发出《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》启动对部分新能源汽车补贴资金的客车企业名单。12月工信部发布行政处罚决定，苏州吉姆西被取消了整车生产资质，其他四家企业被“责令进行为期6个月整改”。
二是锂电池监测。2016年初，工信部对三元锂电池进行风险评估。《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法》正式实施。5月《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》修订稿提出，动力电池企业应满足《汽车动力蓄电池行业规范条件》进入相应目录，从而强化了电池管理。
三是事故高发。自2011年以来，国内总共发生电动汽车事故31起，其中2015年全年9起，2016年上半年8起。新能源汽车规模扩张的同时，如何遏制事故高发成了新能源汽车的头痛问题。
第三个特征，产能快速爆发，并购成为电池领域新特征
新能源汽车迎来上市高潮。2016年，国内新能源汽车特别是乘用车领域迎来新车上市高峰，北汽EU260、比亚迪宋（纯电动SUV）、江淮iev6s、奇瑞艾瑞泽7ePHEV、上汽荣威Erx5等密集上市，总量不下三四十款。
动力电池行业掀起并购潮。2016年2月，长信科技公司向深圳市比克动力电池有限公司增资8亿元，占其10%股权。7月，坚瑞消防并购深圳沃特玛电池有限公司100%股权。东方精工以47.5亿元收购普莱德，切入动力电池系统。
第四个特征，摘掉雾霾的帽子，依赖新能源汽车
河北省是我国和京津冀地区雾霾的主要贡献者，每次的重度雾霾最严重的城市名单，都包括了石家庄、保定、唐山等城市。这对于河北省来说，是一件难堪的事情。从研究成果看，雾霾主要来自汽车尾气、工业污染排放、燃煤等，因此，大力推广新能源汽车，减少燃油汽车购买和行驶，是河北省，乃至全国的重要环保治理措施之一。